1、关于采暖费补贴，国家没有法律规定，由各地政府通过地方性法规、规章等加以规范。在职员工的采暖费补贴，均规定由员工所在单位负责。
2、而退休人员的采暖费补贴，各地对责任发放单位的规定则不同，甚至在同一市内（例如大连市）根据不同区，其退休人员的采暖费补贴政策也不一样。
3、部分区（如大连市内四区）通过建立采暖费补贴专项资金制度实现了退休员工采暖费由经办机构社会化发放，企业无需直接向退休员工支付采暖费，而部分区（如大连经济技术开发区）则因没有建立采暖费补贴专项资金制度，企业需要直接向退休员工支付采暖费。
4、根据《大连市职工采暖费补贴办法》、《金州区职工采暖费补贴办法》、《大连开发区职工采暖费补贴办法》等规定，无论是大连市区的企业还是开发区、保税区的企业，由原用人单位承担退休人员的采暖费的原则是相同的，区别在于大连市区、金州区等建立了采暖费补贴专项资金制度，企业在员工在职时已为员工缴纳了退休后的采暖费补贴，而开发区、保税区等的企业，由于其所在区没有相应的制度，只能由企业按规定直接向退休人员发放采暖费补贴。
