虽然供热计量改革问题多难点也多，但是政府坚持供热体制改革、按热收费的势态势不可挡。为了推进供热计量改革，实行按热钝鸵捎貌收费，促进节能减排，各大城市的供热系统全面进行计量改造，安装热量计量和调节装置，强力推行供热计量政策。
从国内十多年的热计量实施情况来看，结果收效甚微。据调查我国目前真正按照热计量方式供暖和收费的基本没有，究其原因主要有以下几方面的问题：1、对供热计量改造难度估计不足
供热计量改革是个大趋势，为了热改节能进行技术改造是必须的。但实际上这项工作很复杂，对既有居住建筑供热系统改造工作量大，还需要业主的配合才有可能完成。对老旧小区建筑，供暖系统形式多样，管道结构比较特殊，且多数缺乏基础资料，热源设备、管网和能耗情况一概不清，所以有的系统根本就不能进行计量改造。对新建建筑，由于配套措施没有及时跟上，多数热计量表和调节装置由开发商自行采购，质量难以保证。
2、居民对供热计量缺乏认识
除供热计量技术改造和设备安装外，即使热计量在技术方面没有大的问题，大多数居民对供热计量还基本不了解，对热量表的使用更不了解，在收费方式上也有很多争议。如担心热计量收费会不会增加支出，朝向或楼层不同取暖费是否也有差别等等。如果按“用多少热、交多少钱”的原则，家里没人时可能就不开暖气，下班回来开暖气后，房子升温还需要时间。如果家里有人暖气开着，
又存在户间传热问题。用户还关心热费怎么计算怎么收，对收费办法不清楚，普遍对热价还没有认可，不同地区供热计费不同，收费没有统一标准。
3、实施分户计量的复杂性超乎计划想象
住宅的供热计量实行“楼栋计量、按户分摊”的方式，在住宅建筑楼栋热力入口设置热量表热量作为结算点，并由分户热计量装置对楼栋热量表计量的热量值进行分摊，计算出楼栋内各用户的用热量。《供热计量技术规程》推荐多种分户计量方法：通断时间面积法、温度法面积法、散热器热分配计法、户用热量表法和流量温度法等。
