邵阳县原工商分流人员遭遇

邵阳县全体工商分流人员的遭遇今天提笔写下这些文字，只因心中满怀忧愤。我们这一群体，命运多舛，爹爹不痛，娘亲不爱，时怀激愤，常叹命运不公，以至不时赴省市上访，引致各级领导不喜。然有没有人深思过一些问题：是谁造就了我们这一群体？我们为什么要上访？我们的出路到底在何方？禅宗有问：从何处来？至何处去？我们应该讲清楚这些问题，让各级领导和各界人士都稍有了解，不至于都以为我们是胡搅蛮缠、无理取闹的乌合之众。一、诞生：一个特殊而又可怜的群体。1999年12月，相信大家都清楚的记得，一个消息一下子击懵了邵阳县工商局的一百多名在职青年干部职工，邵阳县工商行政管理局下发了邵阳县工商行政管理局的体制改革实施方案。其中最重要的一条是：县工商局在职干部职工按照参加工作年限，工勤编制的截止到1989年、干部编制截止到1993年进入工商局的全部收为省编，在此年限及以后年限参加工作的一律分流出县工商局。按照当时的这一文件，邵阳县工商局将大部分青年干部职工（共计一百多人)分流了出来。就这样，邵阳县一个特殊的群体诞生了，此后二十余年贴上了“工商分流人员”、“专业上访人员”等标签。可笑的是改革分流后的县工商局人员平均年龄“49岁”。试问：天底下哪有这样的改革？不问学历，不问业绩？不问工作考核？只恨爹娘晚生了自己几年?党中央提倡的“公开、公平、公正、择优”的原则何在？可曾有几人叹息那些大中专院校毕业分配生十年寒窗苦读、跃出农门的人心情？可曾有几人叹息最可爱的保家卫国退伍转业安置军人的艰辛？讲到这些，不是纠结过去，只是试图说明这一群体不是凭空冒出来的，这都是一群有血有肉的人。二、分流后的安置：一条艰难困苦的挣扎之路一百余名青年男女，正值大好年华，大部分20岁出头，一部分是通过大中专院校毕业分配，一部分是部队转业退伍军人安置进入邵阳县工商局，对生活充满激情，对生活充满向往，没有一个人设想过分流后会有十几年的艰难、不堪生活。满怀希望和善意，总以为党和政府不会抛弃我们，一定会妥善安置好大家，我们只是换个单位工作。然则愿望总是美好的，分流后的人员被安置到邵阳县市场服务中心及下属的乡镇市场服务部工作，而邵阳县人民政府也做出了一定的努力，为安抚分流人员，把邵阳县市场服务中心设为正科级全额拨款事业单位，加挂邵阳县市场管理局的牌子，安置了不到10名分流人员，下辖十多个乡镇市场服务部改为乡镇市场管理所，为自收自支事业单位，安置其余100多名工商分流人员。两块牌子，一套人马，待遇确天壤之别，中心工作的人员全额拨款，经费待遇都有保障，乡镇自收自支，有收入就吃，没收入就饿着，从此这些分流人员进入了黑暗时代，跌入了地狱之中，何为地狱之中:（1)、社会地位一落千丈，做人的尊严尽失。每一个分流人员都要面对无数的亲朋做无尽的解释：你为什么分流了？是不是犯错误了？是不是违法乱纪了？你现在哪个单位上班？市管所是什么单位？等等无穷的问题。造成分流人员婚姻失败，家庭破裂，分流人员精神分裂等等不一而足，我相信每一个分流人员背后都有一个充满血泪的故事。可有谁清楚这些？又有谁理解我们？（2）、分流到乡镇市管所的人员工作和待遇情况。2000年分流后，分流人员到乡镇市管所报到后都傻了眼，全县除塘渡口镇，白仓镇等少数几个乡镇有实体农贸市场外，大部分乡镇都一穷二白，基本上是马路市场，原市场服务部的职工都靠收点交易手续费艰难度日，没有正规的办公场所，没有正规的工资发放，收点钱一分了事。加上这批分流人员，当时全县市管系统人员超过5百人之多，全年全系统收入不超过200万元，可想而知，大部分乡镇市管所更加艰难，大多数连基本工资都发不出的，没想到这一饿就饿了16年，这中间为了吃饱肚子，分流人员多次赴省市县上访，各级政府也解决了一些问题，但没有真正从根本上解决问题，市管系统干部职工在艰难困苦中挣扎了十几年，这是铁的事实。迫于生活，无奈之下一部分人只能自谋出路，或出外打工、或出外做点小生意度日。其中的艰辛困苦有多少局外人能体味呢？（3）转眼间到了2016年，从2000年开始，整整16年，从一个个风华正茂的青年熬成了一个个头生白发的中年，终于盼星星盼月亮，盼来了共产党的曙光，在我们大家的努力争取下，在邵阳县委县政府的亲切关怀下，县委研究解决了原工商分流人员参照全额事业单位预算拨款，这一决议出台总算解决了市管系统的生存问题，全系统上下，奔走相告，热泪盈眶，感谢党，感谢政府总算没有忘记我们。最大的感概是上班十多年总算像样领了回工资了。谁知，我们的待遇没有全部落实到个人，县财政将经费拨付到市场服务中心，而我们的全拨打了折扣，三、转折：分流人员何去何从？生存还是灭亡。转眼间到了2019年，英明伟大的党中央为深化改革，相关改革政策携风雷滚滚而来，其中就有自收自支事业单位将取消编制，符合条件的转企改制，2020年全面完成。（政策以官方为准，这是网上看来的），邵阳县县委县政府启动了乡镇机构改革，将乡镇“七站八所”统一纳入乡镇管理，这是事实。在此背景下，从2019年元月份起，市管系统人人自危，都在自问：难道我们刚解决的全拨待遇还没回过味来又面临失去的危险？我们单位将面临怎样的改革？各乡镇市管所原工商分流人员从2019年元月份起多次请求县市管局领导向县委县政府反应情况，请求县委县政府将工商分流人员纳入乡镇统一管理，县市管局领导也同意向上级领导反应，并一直安抚，要求大家服从组织安排，耐心等待上面政策，希望大家相信党和政府一定会妥善安置好大家的。3月份县里启动了乡镇机构改革，各乡镇“七站八所”全部纳入了乡镇管理，乡镇市管所没有纳入，按县局要求各分流人员继续抱着最大的克制，听从县局党组的安抚，耐心等待上面的政策。时间在等待中流失，到了7月份，突然一个消息传来，市管系统已经完成改革，变为城管综合执法局二级机构，下属乡镇市管所是经费自理单位。试问：假如你是一个分流人员，已经经历过一次暗无人道的失败的改革，已经牺牲了一次，再将面对一次未知和不确定的改革，再将面对一次牺牲，你该怎么办？改为城管二级机构后是不是不再有变化？邵阳县市管系统有没有可能在国家的大政策下取消事业单位编制转为企业？县委县政府给原工商分流人员的全拨待遇是不是有可能取消？市管系统有多少经营资产，一年有多大的收入，如果转企改制用什么来保障人员的待遇和经费？不由得这一系列问题不萦绕在每个人的心头，带着这些问题，带着生存的恐慌，在县市管局和县政府得不到答案的情况下，我们又走上了赴省上访的老路。这是显而易见的数学问题，可却是几百个家庭几千个人的的生存问题，也是摆在邵阳县县委县政府面前的现实问题。如何妥善的解决，考验每一个人的智慧，分流人员一味的上访也解决不了实际问题，各级领导一味打压也解决不了问题，人没有饭吃了一切都有可能发生。生存还是灭亡？这是一个哲学问题，在我们这确是一个现实问题，在当前这个这么美好的时代，这应该不是我们考虑的问题，应该是各级执政者考虑的首要命题，市管系统的原分流人员的问题说复杂也算复杂，说简单也非常简单，无非就是解决生存二字，相信有识之士可以看到问题的根本。以上文字，纯有感而发，欢