1、第一阶段:识别阶段物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见;财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见;新建或改扩建项目建议书及批复文件;可行性研究报告(含全套支撑性文件)及批复文件;设计文件及批复文件;存量公共资产或权益的资产评估报告,以及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等。
2、第二阶段:准备阶段政府方授权文件,包括对实施机构、PPP项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表等的授权;政府对实施方案的审核通过文件;交易结构(含投融资结构、回报机制、相关配套安排)、项目产出说明和绩效标准、风险分配框架、合同体系、监管体系;审核通过的项目实施方案及修正案。
3、第三阶段:采购阶段项目资格预审公告(含资格预审申请文件);预中标及成交结果公告;中标、成交窑钕仇焱结果公告及中标通知书预成交公告、成交公告、成交墩伛荨矧通知书;项目本级行业主管部门对拟签署PPP合同的审核意见;项目本级财政部门对拟签署PPP合同的审核意见;项目本级法制部门对拟签署PPP合同的审核意见;项目本级人民政府是否批准了拟签署的PPP合同;PPP项目合同核心条款,应包括主要产出说明、绩效指标回报机制、调价机制;项目采购阶段调整、更新的政府方授权文件;项目本级人民政府对PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划的审核意见;项目采购文件、补遗文件;资格预审专家评审结论性意见及资格预审专家名单;资格预审专家评审结论性意见及资格预审专家名单;确认谈判工作组成员名单;已签署的PPP项目合同;本项目政府支出责任确认文件或更新调整文件,以及同级人大将本项目财政支出责任纳入跨年度预算的批复文件。
4、第四阶段:执行阶段本级人民政府对政府方出资代表的授权;增减资情况;项目施工许可证;项目公司瑗礼佛夜绩效监测报告;项目定价及历次调价情况;项目重大变更或终止情况;重大违约及履约担保的提取情况,对公众投诉的处理情况等;本级政府或其职能部门作出的对项目可能产生重大影响的规定、决定等;项目或项目直接相关方重大纠纷、涉诉或涉仲情况;项目公司成本监审情况;项目公司财务报告相关内容,包括项目收费情况,项目获得的政府补贴情况;PPP合同修订协议或补充协议。
5、第五阶段:移交阶段项目移交阶段的主要工作包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价,其中最关键的环节是性能测试。项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组,根据约定确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案。项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的,移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。