1、在推广运(PPP)模式的项目过程中,要落实好党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的重要精神,要在党组织的领导下,对新型城镇化建设、国家治理体系、治理现代化体制、构建现代财政制度等体制的改革,有严格的监督管理程序。
2、在PPP模式项目的推广过程中,党组织参与制定相关的监督方案,实施政策从过去比较粗放的管理模式转变为建设、运营、维护全面一体化的模式,逐步建立对PPP项目事前设定绩效目标,事中进行绩效跟踪,事后进行绩效评价的周期绩效管理机制。
3、在党的领导监督下,要重视对设计概算编制过程,严格审核确定建设项目总投资额的文件,充分了解社会资本和合作伙伴出资比例、数额及相关的权利、义务和责任。如果发现估算或概算不实,党组织要及时严厉批评指正,从严要求开展估算或概算审计工作。
4、要加强党内对招投标过程的监督,对所有PPP项目要公开透明、充分竞争,吸引众多社会资本参与招投标。PPP项目往往涉及重大公共产品或基础建设,其项目周期长、资金量大、内容、程序相对复杂。如果监管不当,容易滋生贪污、腐败。因此,在审计机关应当对其合法、合规性认真检查,党员要起带头作用。
5、党组织要加大对招标控制价的审计把关。目前部分人对招标控制价的重要性认识不足,导致招标控制价存在一些问题,不利于客观、合理的评审投标报价。所以项目党小组要避免造成国有资产流失,重视工程量招标控制价的审计。审计过程中要对工程量清单的质量严格把关,避免错项、漏项的出现。
6、党内在参与建设期间的质量和进度审计时。要配合好质监部门抓工程质量,强调过程控制,加强源头控制,强调合同控制。坚持跟踪审计与决算审计,帮助解决因进度拖延给工程造价,带来的弹性和影响。重视风险管理和内部的控制。激发市场活力、打造经济新增长点,促进经济转型升级。