1、加快污水处理企业改革的步伐 必须加快体制改革和创新力度,建立现代企业制度,改变依靠财政的状况,降低运行成本,提高经营效率,将污水处理单位改制为企业法人,实行政企分开,从而建立企业自我激励和自我约束的机制。同时,鼓励企业规模化经营,支持企业跨区域投资运营,尽快实现利用市场机制,引入符合行业特征、有限且有效的竞争。
2、推广污水强化一级处理技术 该技术已经成为一个新的研究热点,引起了国内外污水处理界的关注。近年来,大批新型、廉价、高效复合絮凝剂的开发及生产也为强化一级处理工艺的大规模应用提供了技术支持。从污染物总量控制目标来看,建设一级污水处理厂比建设二级处理厂更加经济,强化一级处理可以在较少提高基建和运行成本的条件下,显著地提高污染物的去除。对于低浓度的城市污水,经过强化一级处理工艺可以实现直接达标排放。对于超设计负荷运行的城市污水处理厂,可以通过强化一级处理,去除难生化降解的悬浮物、有机物、重金属和无机盐,减轻二级处理的负荷,降低能耗。
3、拓宽镰矽缠镖城市污水处理设施建设的投资渠道 要改变原来的投资、建设和运营体系,建立政府、企业、社会的多元化投入机制,实现投资主体梧丐荠虔多元化、运营主体企业化和运行管理市场化,这样才能拓宽中国城市污水处理的投资渠道,提高国家投入资金的使用效率。目前,城市污水处理厂的BOT,TOT模式已在部分地区开展,尽管在具体实施过程中还存在不少问题,但随着政策制定和管理体制的不断完善,会得到不断发展和完善。发行市政债券,投资城市环境基础建设是一些发达国家通行的做法。在美国的水务公共事业领域,每年建设性投资的85%来自市政债券。鉴于中国未来水处理资金需求较大,可考虑这一融资工具。
4、加大对污水处理设施的投入 随着城市化进程的加快和经济的迅速增长,城镇生活污水处理的压力会越来越大,这就需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区,地方政府在充足的财政收入中,要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围,加快城市污水处理步伐,改善城市水体环境;而对于广大的中、西部地区,国家要在财政上给予政策性支持,设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设,提高中、西部地区的污水处理率,从而实现我国城镇生活污水处理的平衡发展。