1、发文办理指制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、复核、编号、登记、用印、分发、立卷、归档等程序。
2、草拟公文：（一）符合堂痍孑肢国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，枞绶晷箜提出的措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范，符合本规定及其附件要求。人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他部门业务范围内的事项，起草部门必须征求相关部门意见，力求达成一致。（七）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
3、公文拟出送办公室审核前，必虔銎哂埽须经起草部门负责人审签。起草部门负责人应认真审核、修改、签字，对涉及其他部门职权范围内的事项，遽牟赓雁按程序征求相关部门意见并履行会签手续。审签的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策； 是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提措施和办法是否切实可行。（三）相关部门管理事项是否描述准确。
4、公文在签发前，应当由文件管理部门负责人进行审核。审核的重点是：（一）涉及有关部门业务范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（二）文种是否正确，格式是否规范；（三）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
5、经审核不宜发文的公文，应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。
6、公文进入流转后，主办部门应当及时了解流转情况，确保公文按时发出，发出后要及时掌握办理、执行情况，并向主要领导或分管领导反馈。
7、发文处理的各个环节—拟稿、核对、审核、会签、审批、签发、盖章、归档等，处理人都要根据所处环节签署相应意见。除领导审核、审批可以只签署“同意”外，其它环节的意见都要有具体内容。
