1、制度支持不力首先要检查整体工作流程，检查完流程后，再检查 制度。如果流程没有什么问题，那么检查管理制度是否有利于促进流程的实施，制 度是否真的支持流程，是否支持流程上流动的内容，制度是否健全和完善。也许有 很好的流程系统，但是服务管理制度和业务管理制度不支持流程系统，或制度之 间相互掣肘和矛盾，或漏洞百出。是否所有的流程都有制度做保证，或制度的制订 有没有充分尊重人文情怀，制度过于严格了，重罚等于不罚，大家变着法子钻制度 的漏洞，甚至集体对抗制度，制度过于宽松时，约束力不够。制度是用来约束人 的，过严的制度和过宽松的制度均不利于流程系统正常的实施。如果说，流程是水 的话，那么制度就是流水的管线，如果管子不严密，管子粗细搭配不合理，或管子 根本没有对接起来，那么将直接影响系统流水。此外，还应关注流程上流的内容是 否正确，内容是否乱流？
2、监管不到位虽然企业 有很好的流程，也有很好的全面的管理制度，但是没有巅貅晌陔人监管，或监管不力，或 监管不到位，或监管越位，或监管手段落后，或监管人员的素质有问题，或组织内 部的政治架构复杂，这些都会大大降低整个组织系统的运营效率。流程和制度都是 固化的，而监管是灵活的，监管必须按原则办事，如果监管者不能按原则办事，办 事不公，会极大降低人们对流程和制度的忠诚，监管者素质低下，根本不懂得如何 监管，不知道监管什么，怎么监管，那么势必会造成监管无力。监管无力会导致不 知道大家都在忙什么，是否忙得对了，忙得是否有必要，是否在真正的忙，或忙 到点子上；或者监管过于严格和僵化，不知道原则和灵活相结合，固守过时的落后 的管理制度，那么将极大地限制人们的积极性和创造性，甚至为了迎合监管，去 忙些不必要的事情，甚至是劳而无功。身处高位的人如果没有被监管的意识，会超 越监管，那么监管力量将大大削弱，大家忙些监管以外的事情，没有得到处罚，甚 至是领导带头忙超越流程和制度的事情，这样会使大家更忙而无序。
3、技术手段不匹配大家都很忙，都喊累，但整体效率不 高的原因还可能是管理手段问题，正常情况下是管理手段落后，管理手段落后会极 大限制企业的管理效率，体现在生产设备的效率落后，先进的生产设备自然是工作 效率高，尤其在制造业里最明显，先进的设备不仅效率高而且工作质量也有保证， 同样是电脑，286和486的运行速度和工作品质是天壤之别；更重要的是设备太落 后时会影响到人的情绪，而人的情绪是相互传染的，进而影响到人的工作积极性。
4、企业主管的管理能力有限俗话说，“兵熊熊一个， 将熊熊一窝。”每位员工都很努力，企业整体效率差的第六个原因是企业的高级管理 人员的管理能力有问题。尽管大家都十分忙，但由于高级管理人员能力有限，不具 备战略上布局谋篇，不会战术上指挥调度协调，更不能很好地识人、用人，不能有 效地充分利用有限的资源，不能够做到知己知彼，知天知地，所以，造成在错误的 时间、错误的地点，用很优秀的士兵打错误的战役，失败肯定是必然的。这在战场 上体现得十分明显，为什么有的将军能持续打胜仗，而有的将军就是白白葬送良好 的战机和士兵的生命，这种例子举不胜举。
5、所以，作为企业的主管，尤其高级 主管，千万注意不要让员工无为的劳作，要知道你的一个指令将会传导到基层，各 级员工都会为你的指令而忙，忙了半天没有效果，是无为的劳作，甚至是错误 的，负面的劳作，领导者自身又不敢承担责任，试想其结局会是如何的糟糕？！如 果这样的次数多了，员工也就疲了，主管者的智慧也就没有效用了。然而大家又不 能违抗上级的命令，怎么办？员工就会兵来将挡，你有千条令我不行，我就忙扫 自己的门前雪，大家都在忙，其实是各自忙各自的，装着忙的样子给上级主管 看，一级骗一级。
6、还有一种情况就是朝令夕改，作为企业主管，做决策前不慎重， 或决策力不够，或耳根子软，做了决策发布指令后又感觉原来决策不好，想修改 决策，于是出现决策指令正在实施过程中，随意、随时、随便、随机修改指令 导致企业的随意文化，刚开始下属对此不舒服，时间长了摸透了上司的秉性和行事 风格，尽管上司发布了命令，担心上司修改指令，于是开始佯动而不真动，上司 看下属在动也就心满意足了，可就是迟迟不出结果，没有效率。
